RÉGIMEN ECONÓMICO FISCAL DE CANARIAS - TOMO PRIMERO. ASPECTOS FISCALES DEL REF:

AUTOR: Juan Romero, Catedrático de Régimen Fiscal de la Empresa. Universidad de La Laguna. --------- O --------- REGIMEN ECONOMICO FISCAL DE CANARIAS. Tomo I: Aspectos Fiscales del REF. El Impuesto General Indirecto Canario y el Arbitrio a la Importación y Entrega de Mercancías Tomo II: Instituciones Económicas del REF. Incentivos Fiscales, Zona Especial Canaria, Registro de Buques y Zonas Francas Canarias. Tomo III: Código del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Legislación --------- O --------- Tomo I El Tomo está dividido en veinte y cuatro capítulos en los que, siguiendo la línea jurídica tributaria tradicional, se analiza en veinte y dos de ellos (del III al XXIV) la estructura y funcionamiento del Impuesto General Indirecto Canario y del Arbitrio a la Importación y Entrega de Mercancías. Se fundamenta este análisis en la Ley 20/1991, de 7 de junio, de Modificación de los Aspectos Fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, y las sucesivas adaptaciones que ha ido sufriendo hasta la actualidad. Desde el siglo XVI, Canarias ha tenido unas peculiaridades fiscales diferenciales con rela­ción al resto del territorio del Estado, las cuales se traducen en nuestros días en un Régimen Económico y Fiscal singular que ha ido adaptándose a las demandas de nuestro tiempo. En este sentido, el primer y el segundo capítulos del Tomo están dedicados a analizar, de forma breve la evolución del peculiar sistema tributario canario desde sus orígenes hasta nuestros días. Tomo II De la misma manera que la reforma del Régimen Económico Fiscal de Canarias mediante la Ley 20/1991, de 7 de junio, de Modificación de los Aspectos Fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, se ha concretado en un nuevo cua­dro impositivo indirecto integrado por el Impuesto General Indirecto Canario y por el Arbitrio a la Importación y Entrega de Mercancías, cuyo análisis se aborda en el Tomo I, también se ha introducido un ajuste del sistema de incentivos fiscales a la inversión privada y de las inversiones públicas en el Archipiélago y la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, creó importantes instituciones que quisieron adaptar el tradicional régimen de franquicias canarias a la presencia de España y Canarias en la Unión Europea. En consonancia con ello se dedica este tomo a tratar, por primera vez, de forma sistemática las Instituciones Económicas del REF, es decir, los Incentivos Fiscales, la Zona Especial Canaria, el Registro Especial de Buques y las Zonas Francas Canarias. Está dividido el tomo, por consiguiente, en cuatro partes dedicadas a cada una de estas instituciones. Tomo III La obra «Código del Régimen Económico y Fiscal de Canarias», es una colección legislativa organizada y sistemática que quiere hacer accesible al lector el conjunto de la legislación especial que afecta a los aspectos fiscales de la actividad económica en el territorio de la Comunidad Au­tónoma Canaria. El núcleo esencial de las normas que regulan el REF se encuentra en la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del REF y en la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, sin embargo, una gran panoplia de normas, de distinto rango y de diferentes legisladores (comunitario, estatal y canario) han ido incidiendo en las tradicionales franquicias canarias produciendo un cuerpo normativo de un volumen y una estabilidad suficientes como para permitir, y también exigir, la elaboración de un «Código Fiscal» canario. El hecho de utilizar el término «Código Fiscal» merece una justificación. Se trata del hecho de que nos encontramos ante una re­copilación legislativa de carácter sistematizador. Es cierto que desde una perspectiva técnica no podemos hablar de un código en sentido estricto. Técnicamente hablando, un código, una codi­ficación, es un sistema de ordenación de normas caracterizado por su estructura orgánica interna. El código, como resaltó FEDERICO DE CASTRO, supone, a diferencia de las compilaciones o recopilaciones de leyes, una visión total del universo jurídico que se regula, con la consciencia de una serie de principios rectores que dan unidad orgánica al ordenamiento jurídico de una so­ciedad. Sin embargo, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, utiliza el término, no solo en la acepción técnica ya comentada, sino que dice que, también, es «código» una recopila­ción de leyes y estatutos de un país. En este sentido utilizamos el nombre Código Fiscal que no ocupa. Contiene la obra un índice sistemático de acuerdo con las materias a qué se refiere. El contenido se compone de las normas institucionales específicas de la Unión Europea, del Estado, con rango de Ley y de Reglamen­to, y normas de la Comunidad Autónoma de Canarias, que inciden, todas ellas, en el Régimen Económico Fiscal de Canarias. Además de esto, contiene las contestaciones de la Dirección General de Tributos del Gobier­no Autónomo de Canarias a las consultas formuladas por los contribuyentes en relación al IGIC y al AIEM. Al final de la obra se encuentra un índice de conceptos ordenados alfabéticamente, relacionados con los artículos de las normas donde tal concepto se regula, de manera que los lectores puedan encontrarlos con mayor facilidad dentro del conjunto de la nor­mativa. Por último está un índice sobre las contestaciones de la Dirección General de Tributos del Gobierno Autónomo de Canarias, en el que se ordenan las consultas partiendo del número de los artículos en orden ascendente, sobre los cuales se dictamina.